昆山样本，绘就健康中国战略的基层实践新图景，昆山样本，健康中国战略基层实践新图景

昆山样本以基层实践为支点，通过整合医疗资源、推进分级诊疗、深化数字化赋能，构建起覆盖全人群的健康服务体系，聚焦老年人、慢性病患者等重点群体，提升基层服务能力，让优质医疗资源下沉社区，这一探索不仅显著增强了居民健康获得感，更形成“预防-治疗-康复”一体化的健康治理模式，为健康中国战略在基层落地提供了可复制、可推广的鲜活经验，绘就了民生福祉与健康发展同频共振的新图景。

绘就健康中国战略的基层实践新图景

“没有全民健康，就没有全面小康。”健康中国战略自2016年上升为国家战略以来，已成为新时代推进健康中国建设的行动纲领，作为连续17年蝉联全国百强县之首的昆山，不仅以“最强县域”的经济实力为健康建设筑牢根基，更以“以人民健康为中心”的发展理念，将国家战略转化为可感可及的民生实践，探索出一条县域健康发展的“昆山路径”，为基层落实国家战略提供了鲜活样本。

顶层设计引领：把健康融入发展全局

健康中国的落地，离不开科学的顶层设计，昆山深刻认识到，健康不是单纯的“医疗问题”，而是关系经济社会发展的“基础性工程”，为此，该市将健康中国战略全面纳入经济社会发展总体规划，成立由市委、市政府主要领导挂帅的健康昆山建设领导小组，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局，形成“健康融入万策”的系统性推进机制。

在政策制定上，昆山先后出台《健康昆山行动实施方案》《“十四五”卫生健康事业发展规划》等纲领性文件，围绕“普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”五大重点，明确32项具体行动目标和责任分工，针对人口老龄化趋势，昆山将“老年健康服务”纳入核心议题，构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系——建成养老机构58家（其中医养结合机构占比65%），提供助餐、助浴、助医等一站式服务，覆盖全市90%以上老年人，让“老有所养”升级为“老有所健”，这种将健康理念贯穿于城市规划、产业发展、民生保障各环节的“先手棋”，彰显了昆山践行国家战略的前瞻性。

织密医疗网络：让健康服务触手可及

优质、可及的医疗服务是健康中国的基石，昆山以“强基层、提能力、促均衡”为主线，全力构建“15分钟医疗健康服务圈”，让群众在家门口就能享受到优质医疗资源。

基层医疗“提质增效”：2016年以来，昆山累计投入超50亿元，完成全市10家社区卫生服务中心、138家社区卫生服务站（村卫生室）的标准化建设，实现“每个镇都有1家政府举办的标准化卫生院，每个村都有1个规范化村卫生室”，推进家庭医生签约服务“扩面提质”，组建由全科医生、护士、公卫人员、乡村医生构成的签约团队，针对老年人、高血压糖尿病患者、孕产妇等重点人群提供个性化健康管理（包含健康评估、慢性病管理、家庭病床等服务），签约率达75%以上，重点人群签约率超90%。

优质资源“下沉共享”：昆山积极融入长三角医疗一体化，与上海瑞金医院、中山医院等顶级医院建立深度合作关系，引入专家团队坐诊、远程会诊、联合手术等机制，让群众“足不出昆”享受上海优质医疗资源，深化医联体建设，以市第一人民医院、中医医院为核心，推动优质医疗资源向基层延伸，实现“基层检查、上级诊断、区域互认”，年均减少重复检查超10万人次，减轻群众就医负担约8000万元。

公共卫生“筑牢防线”：新冠疫情期间，昆山构建起“平急结合”的公共卫生应急体系，完善发热门诊、传染病区等基础设施，加强核酸检测、流调溯源能力建设，在日常公共卫生服务中，聚焦慢性病防控、疫苗接种、妇幼保健等重点领域，开展健康巡讲500余场，发放健康手册20万余册，居民健康素养水平从2016年的24.1%提升至2023年的38.6%，超过全国平均水平，为健康中国建设筑牢“防波堤”。